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    • 中国何时才能减少死刑执行? 亚洲

      中国何时才能减少死刑执行?

      文章 通过 Aurélie Plaçais 出版 2013-11-25

      身为全球头号刽子手的中国,近来向国内外作出承诺,答应持续改善死刑制度。但中国打算做出多大努力呢?

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    • 2013年10 月22日,中国接受第二次普遍定期审议,无论在国家报告书中,或者在议会上报告时,中国都提到了死刑制度:“过去几年来,中国已尽量减少使用死刑,并实施了许多重大措施,包括强化改善死刑案件的搜证程序、减少死罪种类、订定死刑执行及程序标准。”
      举例来说,中国最高人民法院及中央政府其他部会已共同制定法规,禁止通过刑求获取自白。2011年,中国刑法也作出修订,让十三种非暴力犯罪免遭判处死刑。
      2012年,中国修订刑事诉讼法,允许律师在未事先约访或未获主管机关同意的情形下与当事人会晤,亦允许律师能要求法庭聆听答辩。

      会员国建言

      普遍定期审议会议上,联合国会员国向中国提出十几项建言,希望中国能废除死刑、减少死罪种类、制定赦免制度、公开死刑案件及执行之相关数据。面对各方建言,中国表示会逐一研议,并于2014年3月召开的第25期人权理事会常会中予以回应。
      中国第一次接受普遍定期审议时,各国曾针对死刑使用及司法独立议题给予建议,但皆遭中国一一回绝。
      2013年11月12 日,联合国大会193个会员国中,有176国投票支持中国人权理事会续任会员国。在此之前,中国已经是两任会员国了。再次当选会员国后,中国向众人宣誓,表示将“加速司法体制改革”,并“继续于宣判、执行死刑时小心谨慎。”
      2013年11月15日,中国共产党三中全会通过决议,企图“逐渐减少适用死刑罪名。”

      中國還沒打算實行的方向

      虽然中国将减少死刑使用列为短期重点目标,但但哪些适用死刑的罪名会废止,目前仍无消无息。非暴力犯罪如制造赝品、重罪如操控性工作者,皆可能在废止名单上,因为这类犯罪者甚少遭判死刑。不过,贪污、贩毒等非暴力犯罪就难说了。由于中国政府将反贪腐列为首要之务,若将贪污由死罪名单上拿掉,可能会与当前施政方针背道而驰。
      对于死刑资讯公开透明这点,中国高层恐怕也很难配合。在中国,死刑一直都是国家机密,政府从不公布相关数据,例如遭执行者人数、死囚人数、死囚罪名等。
      中国接受普遍定期审议时,对话基金会也借机向联合国提交报告,指出从2009年到2012年,的报告,中国约有一万六千五百人遭处死。虽然相较于往年,遭处死人数已经少了相当多,但和世界其他国家相较仍然偏多,正因如此,中国宁愿不公开数据,以免在国际间丢了颜面。

      落实政策将面临的挑战

      同样的,中国对于刑事诉讼法究竟会作出多少修订,也相当难以预料。举例来说,人权观察组织(Human Rights Watch)曾表示:“根据最新修订的刑事诉讼法第37条,律师即使在未事先约访或未获主管机关同意的情形下,也必须能够会见当事人,而会面也须于48小时内安排妥当。不过,该法条是有漏洞的:要是犯罪案涉及国家安全、恐怖主义、钜额贿赂等,将不允许当事人与律师会面。此时,警方有权下令禁止,要挑战公权力的管道也不多。”
      明年三月,中国很可能再次拒绝各国针对普遍定期审议的建言,以彰显其执行死刑的魄力,不过在下一次接受定期审议前,中国确定会落实其中几项建言。近来,中国高层已经意识到国内遭处死的人数相当庞大,已达举世无双的地步,可惜这项纪录并不令人光彩。中国官方至今仍拒绝向国际压力妥协,但废死联盟更应锲而不舍聚焦死刑议题,以敦促中国政府实行改革。

      照片 - 常驻代表刘结一大使 (UN Photo/Amanda Voisard )


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