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亚洲中国何时才能减少死刑执行？
文章 通过 Aurélie Plaçais 出版 2013-11-25身为全球头号刽子手的中国，近来向国内外作出承诺，答应持续改善死刑制度。但中国打算做出多大努力呢？
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2013年10 月22日，中国接受第二次普遍定期审议，无论在国家报告书中，或者在议会上报告时，中国都提到了死刑制度：“过去几年来，中国已尽量减少使用死刑，并实施了许多重大措施，包括强化改善死刑案件的搜证程序、减少死罪种类、订定死刑执行及程序标准。”
举例来说，中国最高人民法院及中央政府其他部会已共同制定法规，禁止通过刑求获取自白。2011年，中国刑法也作出修订，让十三种非暴力犯罪免遭判处死刑。
2012年，中国修订刑事诉讼法，允许律师在未事先约访或未获主管机关同意的情形下与当事人会晤，亦允许律师能要求法庭聆听答辩。
会员国建言
普遍定期审议会议上，联合国会员国向中国提出十几项建言，希望中国能废除死刑、减少死罪种类、制定赦免制度、公开死刑案件及执行之相关数据。面对各方建言，中国表示会逐一研议，并于2014年3月召开的第25期人权理事会常会中予以回应。
中国第一次接受普遍定期审议时，各国曾针对死刑使用及司法独立议题给予建议，但皆遭中国一一回绝。
2013年11月12 日，联合国大会193个会员国中，有176国投票支持中国人权理事会续任会员国。在此之前，中国已经是两任会员国了。再次当选会员国后，中国向众人宣誓，表示将“加速司法体制改革”，并“继续于宣判、执行死刑时小心谨慎。”
2013年11月15日，中国共产党三中全会通过决议，企图“逐渐减少适用死刑罪名。”
中國還沒打算實行的方向
虽然中国将减少死刑使用列为短期重点目标，但但哪些适用死刑的罪名会废止，目前仍无消无息。非暴力犯罪如制造赝品、重罪如操控性工作者，皆可能在废止名单上，因为这类犯罪者甚少遭判死刑。不过，贪污、贩毒等非暴力犯罪就难说了。由于中国政府将反贪腐列为首要之务，若将贪污由死罪名单上拿掉，可能会与当前施政方针背道而驰。
对于死刑资讯公开透明这点，中国高层恐怕也很难配合。在中国，死刑一直都是国家机密，政府从不公布相关数据，例如遭执行者人数、死囚人数、死囚罪名等。
中国接受普遍定期审议时，对话基金会也借机向联合国提交报告，指出从2009年到2012年，的报告，中国约有一万六千五百人遭处死。虽然相较于往年，遭处死人数已经少了相当多，但和世界其他国家相较仍然偏多，正因如此，中国宁愿不公开数据，以免在国际间丢了颜面。
落实政策将面临的挑战
同样的，中国对于刑事诉讼法究竟会作出多少修订，也相当难以预料。举例来说，人权观察组织（Human Rights Watch）曾表示：“根据最新修订的刑事诉讼法第37条，律师即使在未事先约访或未获主管机关同意的情形下，也必须能够会见当事人，而会面也须于48小时内安排妥当。不过，该法条是有漏洞的：要是犯罪案涉及国家安全、恐怖主义、钜额贿赂等，将不允许当事人与律师会面。此时，警方有权下令禁止，要挑战公权力的管道也不多。”
明年三月，中国很可能再次拒绝各国针对普遍定期审议的建言，以彰显其执行死刑的魄力，不过在下一次接受定期审议前，中国确定会落实其中几项建言。近来，中国高层已经意识到国内遭处死的人数相当庞大，已达举世无双的地步，可惜这项纪录并不令人光彩。中国官方至今仍拒绝向国际压力妥协，但废死联盟更应锲而不舍聚焦死刑议题，以敦促中国政府实行改革。
照片 - 常驻代表刘结一大使 (UN Photo/Amanda Voisard )
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相关讯息
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Human Rights Watch
该组织 从 美国
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- 相关资料
- 中国死刑观察报告 | 中文 |
